高通案公平會罰金234億元降至27億 張善政痛批 各界反應(yīng)不一
美國晶片大廠高通（Qualcomm）公司去年10月遭公平會因「濫用市場主導地位」開出史上最高罰金234億元臺幣，但今年八月公平會目前已與高通達成和解，將罰款金額調(diào)降至27億3000萬新臺幣，其餘罰款全轉(zhuǎn)換為5年對臺投資，高通承諾也提出5G技術(shù)合作、設(shè)定臺灣營運及製造工程中心等。和解動作引發(fā)各界不同看法，究竟真相為何？以下小編為您整理出高通案懶人包，詳述講述始末。
2017.10.11 公平會：違反公平交易法第9條第1款規(guī)定 處234億元罰鍰
公平會於106年10月11日第1353次委員會議決議通過，高通於CDMA、WCDMA及LTE等行動通訊標準基頻晶片市場具獨占地位，然拒絕授權(quán)晶片競爭同業(yè)並要求訂定限制條款、採取不簽署授權(quán)契約則不提供晶片之手段及與特定事業(yè)簽署含有排他性之獨家交易折讓條款等，核其整體經(jīng)營模式所涉行為，損害基頻晶片市場之競爭，屬以不公平之方法，直接或間接阻礙他業(yè)者參與競爭之行為，違反公平交易法第9條第1款規(guī)定，處新臺幣234億元罰鍰。
2017.10.17 經(jīng)濟部說法：尊重但深感憂慮
經(jīng)濟部尊重公平會身為主管機關(guān)的立場。根據(jù)資策會產(chǎn)業(yè)情報研究所統(tǒng)計，高通於2016年下單臺灣半導體與封測產(chǎn)業(yè)約1,557億元，帶動網(wǎng)通產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值約3,147億元，預(yù)測2017年可達4,324億元。未來以5G(第五代行動通訊)及AI(人工智慧)為基礎(chǔ)涵蓋領(lǐng)域更觸及汽車、醫(yī)療保健、智慧工廠等領(lǐng)域。但本次裁決結(jié)果未能衡量其對整體產(chǎn)業(yè)的貢獻及未來的合作商機，此結(jié)果恐將影響外商未來在臺的投資。對於本次調(diào)查與裁決過程、公平會新聞稿所公告之決議，及處新臺幣234億元罰鍰等，經(jīng)濟部深感憂慮。
2018.08.10經(jīng)濟部：對和解表全力支持將緊密配合
對於公平會基於整體經(jīng)濟利益與公共利益所做的努力與成果，經(jīng)濟部敬表全力支持。未來經(jīng)濟部將緊密配合公平會落實美商高通公司承諾以5年期產(chǎn)業(yè)方案對臺灣進行投資合作，包含5G合作、新市場拓展、與新創(chuàng)公司及大學之合作、設(shè)立臺灣營運及製造工程中心等。經(jīng)濟部希望藉由與美商高通公司的共同合作，帶動更多的國內(nèi)外公司擴大投資臺灣，透過長期穩(wěn)定的合作關(guān)係，提升彼此在半導體、行動通訊及5G技術(shù)發(fā)展等方面之國際競爭力，以及臺灣整體經(jīng)濟利益與公共利益互利共榮。
2018.08.11 公平會：投資金額及衍生經(jīng)濟效益大於原處分罰鍰金額
公平會身為競爭法主管機關(guān)，對於市場競爭機制及所能促進之經(jīng)濟利益，本於職權(quán)須併同綜合審酌。由於本案牽連重大，原處分作成後所衍生之爭議及影響，以行政訴訟途徑解決可能曠日廢時，爭訟過程對臺灣廠商及產(chǎn)業(yè)所造成之傷害及影響亦可能無法回復。因此，公平會與美商高通公司進行訴訟上和解之重要前提，即是在去除原處分有關(guān)反競爭行為之疑慮下始能進行。
美商高通公司已確實繳納本案之新臺幣27億3千萬元罰鍰，並另作出在臺灣進行為期5年產(chǎn)業(yè)投資方案，其投資金額及衍生之經(jīng)濟效益顯已超過原處分罰鍰金額。
依據(jù)和解內(nèi)容，美商高通公司所提出之行為承諾已不低於原處分所欲規(guī)制之目的，又其所提出之5年產(chǎn)業(yè)投資方案，亦將對臺灣廠商及產(chǎn)業(yè)帶來正面影響，本案綜合考量後，以訴訟上和解解決，最能兼顧競爭機制之正常運作及促進產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟利益
2018.08.11前行政院長張善政
前行政院長張善政批公平會，他指出許多國家都對高通開罰，這次和解方式為全球唯一。張善政直言，難道國際產(chǎn)業(yè)投資合作是這樣靠威脅，我們產(chǎn)業(yè)實力才是關(guān)鍵，否則合作能維持多久，是大疑問。張善政表示，他是因為實在看不下去，才在臉書發(fā)文開轟「政績差也不用急於和流氓和解」。
2018.08.27 科技部：會跟公平會合作 幫忙檢視
科技部長陳良基表示，監(jiān)督機制會由公平會處理，科技部會跟公平會合作，幫忙檢視認定高通提出的合作案，是否為對臺灣是否有幫助的高端科技，把相關(guān)建議回報給公平會。「他(高通)不能拿一個低端(技術(shù))來應(yīng)付，那我們不會認帳。」
結(jié)語：有分析師認為，此次作法雖引起不同反對聲浪，但高通在全球電信業(yè)市場具舉足輕重地位，公平會既祭出罰金又合作方式，一來可達警告，二來為未來合作做舖路。雖然後續(xù)細則能否具體實行仍待觀察，但對步入物聯(lián)網(wǎng)時代與科技業(yè)來說，大方向仍可樂觀看待。
圖片來源：東森新聞雲(yún)提供
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