臺灣自駕車產(chǎn)業(yè)發(fā)展？何時開放上路？借鏡德日美經(jīng)驗
圖：高雄大學(xué)提供
2021-11-26 自駕車技術(shù)發(fā)展日新月異，臺灣何時開放上路？現(xiàn)有交通法規(guī)是否足以因應(yīng)？國立高雄大學(xué)財經(jīng)法律學(xué)系特聘教授張麗卿日前發(fā)表《自駕車產(chǎn)業(yè)發(fā)展倫理指引（芻議）》，率先針對業(yè)者、決策及控制系統(tǒng)（設(shè)計）、個資蒐集、車輛販?zhǔn)鄣葦M出12條，作為政府未來制定自駕車法規(guī)範(fàn)的價值基準(zhǔn)。
張麗卿研究團隊攜手國內(nèi)自駕車業(yè)者「臺灣智慧駕駛公司」執(zhí)行科技部產(chǎn)學(xué)合作計畫「人工智慧時代自動駕駛汽車的法律挑戰(zhàn)與對應(yīng)」，日前舉辦實體、線上研討會發(fā)表成果，邀請法律、科技領(lǐng)域之產(chǎn)官學(xué)人士共同與會，其中包括德國Würzburg大學(xué)教授Eric Hilgendorf 、Osnabrück大學(xué)教授George Gesk，分享參與準(zhǔn)則制定心得，以及歐盟與德國自駕車倫理規(guī)範(fàn)及最新立法進展。
張麗卿自2018年起，每年舉辦「人工智慧與法律國際學(xué)術(shù)研討會」，探討AI（人工智慧）科技對人類社會帶來巨大改變，衍生相關(guān)法律問題，逐步聚焦「自駕車」相關(guān)範(fàn)疇，與臺灣智慧駕駛公司董事長陳維隆進一步合作，蒐集實測數(shù)據(jù)、案例，於日前發(fā)表《自駕車產(chǎn)業(yè)發(fā)展倫理指引（芻議）》，倡議政府應(yīng)早日確立符合臺灣國情的自駕車倫理規(guī)範(fàn)，促進相關(guān)法律及政策，以助自駕車產(chǎn)業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展，使人民適應(yīng)未來智慧交通社會。
圖：高雄大學(xué)提供
張麗卿表示，臺灣目前相關(guān)法規(guī)僅有2018年立法公布的「無人載具科技創(chuàng)新實驗條例」，尚停留於「實驗性質(zhì)」，雖有助於自駕車產(chǎn)業(yè)發(fā)展，但仍無法讓自駕車合法上路。國內(nèi)不僅尚無對應(yīng)的法律修正，甚至倫理規(guī)範(fàn)也都沒有完全確立。
張強調(diào)，德、日、美政府陸續(xù)建構(gòu)屬於該國自駕車倫理規(guī)範(fàn)，以共同倫理價值基礎(chǔ)進行自駕車研發(fā)應(yīng)用，確保民眾交通生活安全，同時避免自駕車妨（侵）害民眾生命、身體或個資隱私。公開透明建構(gòu)自駕車發(fā)展倫理規(guī)範(fàn)，更有助於意外發(fā)生時的責(zé)任釐清。
綜觀世界先進國家的自駕車倫理規(guī)範(fàn)，都是以人類的安全為中心，並且在倫理規(guī)範(fàn)的基礎(chǔ)之上，開始推動各項政策，制定各種法規(guī)。以德國為例，「自動駕駛法」今（2021）年7月正式生效，第4級自動駕駛汽車已可合法上路，日、美政府相關(guān)法律也已著手修正中。
以下為張麗卿團隊發(fā)表之《自駕車產(chǎn)業(yè)發(fā)展倫理指引（芻議）》條文：
臺灣自駕車產(chǎn)業(yè)發(fā)展倫理指引（芻議）
| 內(nèi)容 |
說明 |
| 一、自駕車產(chǎn)業(yè)之發(fā)展，應(yīng)以促進全民交通安全便捷為目的，本於尊重人民意願，保障人民個人資料為之。 |
訂定本指引之目的，在於合乎倫理規(guī)範(fàn)之前提下，促進我國自駕車產(chǎn)業(yè)之發(fā)展。 |
| 二、自駕車業(yè)者（含製造商、經(jīng)銷商、修配商等）應(yīng)以確保不發(fā)生得合理預(yù)見並可防止之事故，保障自駕車使用者及其他用路人之生命、身體安全為首要目標(biāo)。 |
自駕車之研發(fā)與運用，應(yīng)以人為中心，確保人類生命、身體之安全為優(yōu)先，避免自駕車對於使用者或其他用路人造成交通風(fēng)險。 |
| 三、自駕車業(yè)者應(yīng)有定期保養(yǎng)、檢測感測、定位、監(jiān)控、決策及控制系統(tǒng)設(shè)備之機制，並應(yīng)於合理之技術(shù)範(fàn)圍內(nèi)，持續(xù)更新並優(yōu)化相關(guān)系統(tǒng)設(shè)備。 |
要求自駕車業(yè)者必須確保自駕車之軟硬體，皆處於正常、安全且可順利運行之狀態(tài)；因此對於保養(yǎng)、監(jiān)測自駕車系統(tǒng)，乃至合理技術(shù)範(fàn)圍內(nèi)的更新優(yōu)化，都在自駕車業(yè)者責(zé)任範(fàn)圍內(nèi)，以預(yù)防事故發(fā)生。關(guān)於自駕車系統(tǒng)包含感測、定位、監(jiān)控、決策及控制系統(tǒng)，係參酌無人載具創(chuàng)新實驗條例第二條，對於無人載具之系統(tǒng)內(nèi)容。 |
| 四、自駕車之決策及控制系統(tǒng)，應(yīng)遵守交通法規(guī)，並有完整紀(jì)錄。 |
自駕車之運行，主要受決策及控制系統(tǒng)影響，故該系統(tǒng)之設(shè)計必須合法合規(guī)，並要求有完整紀(jì)錄，若意外發(fā)生時，有利後續(xù)真相之查明。 |
| 五、自駕車之決策及控制系統(tǒng)，不應(yīng)有任何偏見、歧視；面對無可避免之事故，決策及控制系統(tǒng)之判斷，不得基於年齡、性別、種族等針對性因素。 |
自駕車決策及控制系統(tǒng)之程式設(shè)計，應(yīng)追求平等，避免歧視及犧牲弱勢，是基本倫理要求。換言之，相關(guān)程式設(shè)計不得有具有針對性、特徵性之評判，而輸出犧牲弱勢或犧牲特定人群，以確保自駕車之公平性，使所有乘坐者接受。 |
| 六、自駕車業(yè)者蒐集使用者之個人資料時，應(yīng)在合理目的範(fàn)圍內(nèi)，取得使用人同意，並尊重使用者對於其個人資料之自主決定權(quán)。 |
個人自主控制之資訊隱私權(quán)，為釋字第603號解釋所保障，故對於個人資料之蒐集，應(yīng)在合理目的範(fàn)圍內(nèi)，取得其同意並尊重個人資料之自主決定權(quán)。 |
| 七、自駕車業(yè)者處理或利用個人資料時，應(yīng)合於其蒐集之目的，並善盡保管之責(zé)。 |
自駕車業(yè)者對於已蒐集之個人資料進行處理及利用時，應(yīng)在符合蒐集目的之範(fàn)圍內(nèi)，並確實保管個人資料。 |
| 八、自駕車業(yè)者應(yīng)於自駕車內(nèi)，配置永續(xù)紀(jì)錄、儲存行車資料之設(shè)備。 |
自駕車之運行技術(shù)仍有一定不確定性，為確保意外發(fā)生時得以深入調(diào)查，有必要配置永續(xù)紀(jì)錄之相關(guān)設(shè)備。 |
| 九、自駕車之行車資料儲存設(shè)備，非經(jīng)使用者同意，不得任意利用。但自駕車業(yè)者為改善自駕車系統(tǒng)，或釐清事故原因，有必要且善盡保管資料時，得利用之。 |
自駕車之行車資料，包含使用者之行駛位址與紀(jì)錄，含有一定個人資料之性質(zhì)，仍須尊重使用者之自主決定權(quán)，僅在釐清事故原因，有必要且善盡保管資料時，得以予以利用之。 |
| 十、自駕車之販?zhǔn)郏瑧?yīng)經(jīng)主管機關(guān)檢驗、許可，且不得販?zhǔn)塾栉赐ㄟ^相關(guān)自駕車教育課程之訓(xùn)練及考核之人。 |
為避免意外發(fā)生，自駕車業(yè)者對於自駕車之販?zhǔn)蹜?yīng)經(jīng)過主管機關(guān)把關(guān)，且不應(yīng)售予未經(jīng)相關(guān)自駕車教育課程之訓(xùn)練及考核之人。 |
| 十一、自駕車業(yè)者於販?zhǔn)圩择{車時，有說明自駕車系統(tǒng)功能之義務(wù)。 |
自駕車業(yè)者對於自駕車系統(tǒng)之功能有說明義務(wù)，除可確實履行其契約義務(wù)外，更重要是使使用者知悉自駕車功能，以發(fā)揮保障交通安全之核心理念。 |
| 十二、自駕車業(yè)者應(yīng)制定倫理政策，並公開供民眾檢驗。 |
為符合透明性之倫理要求，自駕車業(yè)者，尤其是程式設(shè)計者，應(yīng)公開自身倫理政策，即揭露自身價值判斷。此倫理政策將影響自駕車決策及控制系統(tǒng)之設(shè)計，故有供民眾檢閱之必要。 |
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