反思現(xiàn)行全球大學排名機制 政大邀日德法校長商新解
政大校長郭明政與日本、德國籍法國代表反思國際排名制度。圖：政治大學提供
日前登場的「國際大學排名之省思——校長論壇」，是政大主辦的「全球高教聯(lián)盟?培育世界新公民」系列工作坊第五場，匯集了日本、法國、德國和臺灣的校長、副校長擔任講者，共同探討當前世界大學排名機制之不足，並針對排名評比指標和評比標準，提出因應(yīng)之道。
本場國際會議受邀講者皆為一時之選，除本校郭明政校長之外，尚有日本筑波大學（University of Tsukuba）永田恭介（Kyosuke Nagata）校長、德國弗萊堡大學（University of Freiburg）Kerstin Krieglstein校長，以及法國艾克斯馬賽大學（Aix-Marseille University）Giovanna Chimini國際事務(wù)副校長。四位講者均指出：當前的世界大學排名機制頗不合時宜。他們一致認為，現(xiàn)行制度較有利於英語系國家的教研機構(gòu)，偏重研究產(chǎn)出的數(shù)量而忽略研究的品質(zhì)，不僅無法充分評估培訓和教學的能力，各大學爭相競逐排名，無形中弱化了大學應(yīng)有的責任與使命。
「全球大學排名已成為全球高等教育機構(gòu)的零和賽局。」郭校長說道。他指出，現(xiàn)行排名制度有四個問題。首先，排名所根據(jù)的指標，過於強調(diào)論文引用數(shù)目，不利細火慢燉的社會人文學科，且採樣來自以英語發(fā)表為主的資料庫，無法公平呈現(xiàn)非英語系國家的研究成果。其次，評比的模式過於簡化，未顧及各國國情及高教制度的差異性。再者，「大學聲譽」的評比標準亦有其改善空間，受訪者的挑選過程通常不甚透明，所謂的「全球排名」變相成了知名度調(diào)查。最後，主流排名機構(gòu)實乃私人營利組織，其公正性始終為人所質(zhì)疑。基此，郭校長主張：大學評比應(yīng)考慮各國歷史與時空因素，任何一所可以為當?shù)亍樯鐣嘤瞬牛瑏K為其社會發(fā)展及對人民福祉有所貢獻的大學，就是好大學。
日本筑波大學永田校長呼應(yīng)郭校長對排名指標的質(zhì)疑，他以2016年《泰晤士高等教育世界大學排名》（THE）為例，僅因指標的調(diào)整，便導(dǎo)致日本的大學當年度排名全數(shù)下滑，可見排名指標的性質(zhì)與名次浮動息息相關(guān)。因此，排名只能代表在特定指標下的評比結(jié)果，單一排名機制的名次優(yōu)劣，無法客觀反映大學的真正教育價值。永田校長進一步援引數(shù)據(jù)，指出論文引用次數(shù)及研究指標的得分並不必然相關(guān)；以新成立的大學來說，知名度雖然不如老牌大學，即使研究指標得分不突出，亦可憑藉大量的論文引用次數(shù)，而在世界大學排名中取得佳績，這點再次證明排名結(jié)果的不穩(wěn)定性。永田校長強調(diào)，我們不應(yīng)單就排名名次對大學優(yōu)劣驟下定論；更重要的是，要先了解排序背後的運作機制，再行解讀排名的結(jié)果。
德國弗萊堡大學Krieglstein校長則分析德國如何看待全球大學排名。她表示，「我們努力地在學術(shù)卓越和社會期待之間取得平衡。」德國的大學體系與主流排名機制存在衝突，例如，師生比為排名指標之一，但是在德國，師生比由聯(lián)邦政府掌握，大學無法擅自調(diào)整；況且，德國學術(shù)體系分工極細，分為教研並行的大學，以及專門的學術(shù)研究機構(gòu)。然而，現(xiàn)行排名機制僅著眼大學的研究表現(xiàn)，而研究機構(gòu)的優(yōu)秀學術(shù)成果，則無法有效全面反應(yīng)。她表示，為了國際競爭力，德國大學仍選擇參與這些排名，但德國社會及高教機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)者都有共識，不將排名結(jié)果視為重要參考數(shù)據(jù)，亦不允許將名次的進退作為評價大學進步與否的指標。此外，她也推薦兩種由非營利機構(gòu)主導(dǎo)、指標更多元的世界大學排名：CHE以及U-Multirank大學排名，提醒世人還有不同的大學排名方式。
法國艾克斯馬賽大學國際關(guān)係副校長Chimini教授亦呼應(yīng)上述觀點，她指出主流排名機制確實存在爭議及缺失，並詳細介紹幾個主流排名的指標比重。她認為，以著作出版數(shù)量替代研究品質(zhì)無異過度簡化的評比方式，應(yīng)盡可能納入多元指標，廣納師生、甚至民眾的意見，才能避免排名結(jié)果的偏誤。Chimini副校長強調(diào)，我們應(yīng)持續(xù)思考如何發(fā)展一套公正且透明的排名制度，要能如實反應(yīng)大學的使命、長程發(fā)展願景以及國際化目標，讓排名結(jié)果能正面地促進各大學的成長。同時，她也呼應(yīng)政大郭校長與筑波大學永田校長的論點：應(yīng)以大學所在的社會情境與時空脈絡(luò)，客觀評價一所大學，不應(yīng)一視同仁地用標準化排名來評價全世界的大學。
綜合討論階段，郭校長指出，目前主流排名機制，是比較大學所能提供的資源與條件，而不看人才培育的成果；就像是評量一家公司，只看其設(shè)備是否先進，而不論其產(chǎn)品精良與否。因此，郭校長重申：大學對社會的貢獻也應(yīng)納入評比，並指出現(xiàn)行制度偏重英文期刊，而人文社會學科卻多以當?shù)卣Z言探討在地議題，其研究成果務(wù)須著眼回應(yīng)當今社會的需求。永田校長則強調(diào)，考量各國的差異性，跨國比較恐有失準之虞，唯有同一國家的大學間互相比較，排名才較具參考意義。Krieglstein校長及Chimini副校長則不約而同表示：排名所重視的研究數(shù)量，並無法代表研究的品質(zhì)，而目前排名機制有其侷限，應(yīng)謹慎看待排名結(jié)果，並持續(xù)思考更完善的排名指標，不妨讓大學的進步反映在排名表現(xiàn)上。
此次校長論壇受邀講者一致認為，未來在「大學排名」議題上，各校合作空間極大，亟待集思廣益，使得在現(xiàn)行世界大學排名機制屈居劣勢的大學，能獲得世界公允的評價。會議尾聲，郭校長以行動號召，呼籲全球杏壇有識之士，正視並齊力扭轉(zhuǎn)目前世界大學排名機制潛在的沉痾。
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